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乌鲁木齐留学人员创业园工作情况汇报
发布者:lxrylyh   来源:   发布日期:2015-03-30  
 乌鲁木齐留学人员创业园成立于2003年,隶属于乌鲁木齐高新技术产业开发区管理委员会管理,与乌鲁木齐高新区创业服务中心共同设在创业大厦。留学人员创业园的主要工作任务是:扶持、孵化由归国留学人员创办的、拥有较高技术水平的企业和以自主开发为主、市场潜力较大、商品化、产业化前景看好的项目。通过提供相关服务,促进归国留学人员及创业团队企业专心投入于高新技术产品的开发和生产,培养企业负责人的经营管理和市场开拓能力,促使入孵企业尽快成长为产权明晰,自主经营、自负盈亏、运行机制较好、开发能力较强的从事高新技术产业的科技型企业。

一、乌鲁木齐留学人员创业园的发展情况

乌鲁木齐留学人员创业园处于国家级乌鲁木齐高新技术产业开发区的中心位置,周围分布有中国科学院新疆分院、中科院新疆理化技术研究所、生态地理研究所和新疆医科大学、新疆财经学院、新疆师范大学、新疆大学北校区等科研机构和大专院校。交通便利,物流通畅,周边教育、文化、居住配套设施齐全,是乌鲁木齐市最具科技产业发展潜力的区域。
乌鲁木齐留学人员创业园与乌鲁木齐高新技术产业开发区创业服务中心共用26900平方米的孵化场地,项目分开管理,政策区别执行。其中留学人员创业园有孵化面积19442平方米,供孵化企业使用的场地16528平方米,占总孵化场地面积的85.01%。公共服务面积2913.7平方米。创业园设有办公室、企业发展部两个部门,共有14名管理人员,全部具有大专以上学历,其中:硕士学位2人,高级职称2人,中级职称3人。团队平均年龄33岁。

二、支持留学人员创业的主要政策

2003年1月,新疆维吾尔自治区科学技术厅、人事厅、教育厅等八厅局和乌鲁木齐市人民政府联合下发《关于在乌鲁木齐市鼓励留学人员入驻创业园创业的若干规定(试行)》,鼓励归国留学人员来乌鲁木齐留学人员创业园工作、创业,并制定了相关的支持政策。乌鲁木齐高新技术产业开发区根据自治区的有关政策,每年安排创业孵化专项资金用于支持科技创业企业特别是留学人员创业企业的项目研发、产品开发、市场开拓等工作,并对留学人员创业企业入住创业园在企业登记注册、房租、税收等方面给予优惠支持。2006年5月,为加快乌鲁木齐高新区人才建设,高新区管委会又出台了《乌鲁木齐高新区关于吸引留学人员和博士创业人才实施办法》,对留学人员和博士创业人才规定了具体的扶持政策。留学人员创业园则利用入驻的中介服务机构为孵化企业提供法律、税务、财务、管理、发展策划等咨询服务,集中社会资源为留学人员营造更加便捷的创业环境。
目前,乌鲁木齐留学人员创业园对归国留学人员创业企业的支持政策主要集中在以下几个方面:

(一)、企业初创期:

※对留学人员企业法定注册资本金可3年内分期到位,申办以生产、经营为主的企业(公司),首期出资5万元以上;申办以中介服务、科技开发为主的企业(公司),首期出资1万元以上,均可按程序办理注册登记手续。
※经自治区科技厅认定的高新技术成果可以作为部分注册资金。留学人员以经过认定的高新技术成果作价后向企业投资的,技术成果占注册资金的比例可达45%。符合国家及自治区产业政策、获得国家级技术进步奖或省部级科技进步奖一等奖、二等奖的技术成果,作为投资所占比例可相应放宽。

(二)、扶持政策:

※从2003年起,乌鲁木齐高新技术产业开发区每年安排100万元专项资金,以无偿的方式支持入驻乌鲁木齐留学人员创业园高级人才的创业活动;
※2005年,乌鲁木齐高新区管委会专门设立了创业孵化专项资金用于支持包括留学人员创业企业在内的科技研发和产业化项目。总预算为300万元/年。2008年,创业孵化专项资金的预算额度提高到450万元,2009年预算额度600万元。
※留学人员企业在留学人员创业园内的60平方米办公用房自企业注册并经乌鲁木齐高新技术产业开发区审定之日起3年内免收房租。生产用房前三年的房租分别按标准租金的30%、50%、70%收取。
※留学人员创业园内的新办企业还可享受财政部、国家税务总局、新疆维吾尔自治区及乌鲁木齐市有关规定中的税收优惠政策。
※2006年,为解决中小型科技企业贷款难的问题,乌鲁木齐高新区成立了高新技术投资担保有限公司,专门为包括留学人员创办的科技型企业融资提供担保。
※经自治区人事厅批准,乌鲁木齐高新区博士后流动工作站也设在留学人员创业园,由高新区劳动人事局与留学人员创业园共同管理。乌鲁木齐高新区专门为此购置了博士后流动公寓,为企业吸引博士后研究人员创造条件。

(三)、奖励政策

※2007年,乌鲁木齐高新区管委会先后颁布《乌鲁木齐高新区专利奖励办法(暂行)》、《乌鲁木齐高新区鼓励企业科技创新管理办法(暂行)》和《乌鲁木齐高新区名牌产品、驰(著)名商标奖励办法(暂行)》,对在当年获得自治区科技厅认定或考核的高新技术企业、产品;专利、驰(著)名商标、科技成果及科技进步奖的企业进行奖励。
※2007年,乌鲁木齐高新区管委会颁布《乌鲁木齐高新技术产业开发区人才开发基金使用管理办法》,对科技创新和人才队伍建设中作出显著成绩的先进个人予以奖励。
※2007年,乌鲁木齐高新区管委会颁布《乌鲁木齐高新技术产业开发区吸引博士后进站实施办法》,对企业吸引国内外人才开展博士后研究工作予以政策补助。
※乌鲁木齐高新区管委会自2007年起,每两年对包括归国留学创业人员和企业在内的优秀创业人员、优秀创业企业进行奖励、表彰。
※2011年3月,乌鲁木齐高新区(新市区)制定出台了《“十百千”人才工程暂行办法》,每年对包括归国留学创业人员进行专项支持。

三、乌鲁木齐留学人员创业园的主要工作及成绩

乌鲁木齐留学人员创业园自成立以来,始终坚持孵化高科技项目、培育高科技企业的宗旨,从提高自身素质做起,积极落实国家扶持留学人员创业的各项政策措施,不断丰富自身的孵化功能,为入驻企业提供各方面的服务,促进企业不断发展壮大。
1、营造良好的孵化环境,提高服务质量,扶持企业成长发展。
(1)加强学习,建立学习型组织,学习型队伍。留学人员创业园在做好日常工作的基础上要求每个同志加强学习、互相促进,树立起甘于奉献、乐于助人、热情服务,善于创新的理念,树立起“人人都是创业环境”的服务理念。集中精力,促进企业发展,培育高新技术项目。
(2)建立对孵化的全过程进行标准化质量管理体系,促进创业园进行系统的服务质量管理,提高服务水平。2005年,留学人员创业园与乌鲁木齐高新区创业服务中心共同通过了ISO9000质量体系认定。
(3)为了给入孵企业提供更加优质的服务,留学人员创业园本着“公平、公开、公正”和优质优价的原则,在成本约束下,通过公开招标的方式,将非核心服务项目委托专业服务型企业从事,在尽可能节约运营成本的同时,增加服务项目。
(4)为企业免费提供创业指导。留学人员创业园一方面为创业者提供一个良好的硬件环境,另一方面主动为创业者免费提供创业信息、融资指导、政策信息服务等方面的指导。
(5)开发建设“面向中小企业电子商务平台”项目。通过电子商务的实施,从深层次上改变企业与客户交易的传统模式和内部管理流程,帮助中小型科技企业提高拓展市场的能力和竞争力,加强地区企业之间的信息和产品交流,从而提高企业经营的效率。同时,“电子商务平台”可以为入驻企业提供更多的有助于创业发展的政策、信息、知识,帮助企业了解政策,研究市场,利用各种资源,从而有利于创业企业的生存、发展。2006年,该项目被列为国家科技部火炬计划项目和自治区十五攻关计划项目。
2、积极为企业争取各项政府支持项目,努力培育新的经济增长点和优势产业。
为了加快我区高新技术产业的发展,调整和优化高新区的经济结构,鼓励和扶持小型科技企业的高新技术项目开发和科技创业活动,培育富有创新意识的企业家和高新技术企业,乌鲁木齐留学人员创业园积极组织企业申报高新区创业孵化专项资金。并利用国家级创业服务中心和国家创新基金创业项目服务机构的平台,为企业进一步争取自治区和国家创新基金的项目支持。截至2012年底,留学人员创业园共有 26 个项目获得高新区创业孵化专项资金立项支持,15个项目获得乌鲁木齐市科技经费立项支持,17个项目获得自治区科技创新基金立项支持,12个项目获得国家创新基金立项支持。项目涉及生物、医药、光机电一体化、资源与环境保护等方面,总金额1536万元。
3、积极拓宽企业融资渠道,加快企业的发展步伐。
创业企业由于受到自身条件的限制,企业的融资能力不强,特别是进行债务融资时面临着许多壁垒,企业融资难一直是困扰企业发展的主要方面之一。乌鲁木齐留学人员创业园通过多种途径帮助企业解决融资问题,其中埃乐欣公司已通过留学人员创业园的帮助,获得高新区投资担保公司200万元的贷款担保,智星公司获得自治区科技风险投资引导资金40万元的支持。
4、积极组织企业参加各类培训,提高企业管理水平
乌鲁木齐留学人员创业园常年组织各类培训,使创业者掌握相关的创业基本知识,了解创业的相关政策法规,提高企业管理水平和科技管理水平。针对企业的迫切需求,开展科技计划项目推介、科技创业企业优惠政策讲解、知识产权战略实施等方面的培训,近年累计组织培训36次,参加人员425人。
5、积极参加各类展会,加大宣传力度。
乌鲁木齐留学人员创业园积极组织企业参加中国国际科技产业博览会、中国厦门投资贸易洽谈会、深圳高新技术产品交易会、乌鲁木齐投资贸易洽谈会等展会、全国留学人员创业园网络年会、中西部科技孵化器网络年会等全国性会议,一方面乌鲁木齐留学人员创业园的创业孵化的优惠政策、投资环境,另一方面也把新疆优秀的留学人员创业企业介绍到内地,帮助他们扩大市场。通过参加第十、十一两届中国留学人员广州科技交流会,留学人员创业园与来自欧美的六名留学人员签订了入园协议。其中从德国留学归来的于瑞德博士发明的“生物降解节水营养膜”技术,获得了由教育部、科技部联合主办的第三届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛一等奖。